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工作報告
中國·馬爾康 曾道人简介 www.grvjr.icu 來源:    發布時間:2017-09-20   
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馬爾康市農業畜牧和水務局關于2015年以來農畜水工作情況的報告

2017年9月20日在馬爾康市第二屆人大常委會第五次會議上

主任、各位副主任、各位委員:

市人大常委會對我局開展工作評議,既是市人大常委會重視、關心、支持我市農業畜牧和水務局的工作,也是對我們農畜水工作的一次檢驗,充分體現了市人大關注民生、傾聽民意、維護民利、保障民權和對我局的關心關愛。按照馬人辦〔2017〕52號文件精神要求,現將2015年以來我局開展的工作情況報告如下,請予評議。

一、貫徹執行法律法規和依法行政情況

長期以來,我局堅持認真抓好普法工作,組織全體職工加強學習《憲法》和農畜水的相關法律法規,并堅決貫徹執行。班子成員帶頭依法行政,一是加大了農畜水行政法規的宣傳力度,營造良好的行政執法氛圍;二是建立和完善了行政執法責任制,做到職責明確;三是加大了執法巡查力度,規范了河道管理;四是加大了河道整治力度,確保了行洪暢通;五是強化了水資源管理,確保了飲水安全。

(一)切實抓好農畜產品質量安全工作?;煊Υ唇ㄊ稱釩踩痙妒瀉耪?,積極開展各項專項整治活動,先后開展了打擊食品非法添加劑和濫用食品添加劑、收購加工病害豬肉問題、農業投入品監督抽檢等專項整治工作,以及重大、重要會議、活動及節假日食品安全保障工作,每年出動農業農資執法人員30余人次,出動執法車輛10輛次,檢查各鄉鎮農業投入品使用情況,抽檢基地蔬菜、水果18批次,其中蔬菜包括瓜果類、葉菜類、根莖類、食用菌等類別,合格率達到99%。

(二)嚴格動物衛生監督執法。我局對獸藥生產、經營和使用環節進行了專項整治,開展執法檢查,獸藥生產、經營企業檢查面達到100%;養殖?。ɑВ┘觳槊媧锏?0﹪以上,其中規模養殖場檢查面達到100%。杜絕了因違禁藥物引起的畜產品質量安全事故。2015年以來,累計出動動監執法人員2200人次,定期檢查屠宰場3個、不定期檢查養殖場8個;跨省調運生豬2261頭;處理病害豬41頭、病害禽類82只(羽);從源頭上杜絕了不合格產品進入市場。

今年,我局全力抓好了H7N9流感防控工作。在市政府的統一領導下,各相關部門密切配合,開展H7N9防控督導,指導各鄉鎮切實落實各項防控措施,及時發現和消除疫情隱患。嚴格落實H7N9流感疫情“日報制”、“零報制”。并在松崗鎮蒲爾瑪村口設置了1個臨時性公路動物防疫監督檢查消毒站,檢查站執行24小時值班制度,同時共有交警、路政、運管、畜牧中心、松崗鎮等單位共計436人次參與了該檢查站檢查消毒工作。設置檢查站期間,值班補助、租用場地、設置消毒坑、購買沙石等共計使用資金783500余元。共用消毒液20件,共完成對44輛運輸畜禽的車輛整車消毒工作,其余各型過路車輛通過消毒坑消毒日均1500輛。確保了我市轄區平安。

(三)加強草原執法,嚴格草原監理。(1)深入各鄉鎮、村、廠礦、企業開展“加強草原執法,?;ど以啊蔽魈獾牟菰輾ㄐ?。大力宣傳《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國草原防火條例》等法律法規。發放宣傳資料2050份,以座談會形式宣傳9次,1500余人次;(2)每年9月到次年5月草原防火期內,實行24小時值班制度,做好火情調查、了解和上報工作。同各鄉鎮簽訂了《草原防火目標責任書》,修改完善了《馬爾康市處置特別重大、重大草原火災應急預案》;(3)全面清理和依法規范在草原上的各種開發建設活動,依法辦理相關的審核審批手續,并建立了行政執法責任制,實行公示制度?;姓鶻餼霾莩∶芫婪?,對全市有草原邊界糾紛的鄉鎮進行了全面的調查了解,做好基礎信息的收集,積極化解矛盾;(4)修改和完善了全市基本草原劃定圖斑勾繪工作,全市共劃定基本草原3555240.81畝(其中重要放牧場3513486.79畝;割草地41754.02畝)。重要放牧場地塊330個,割草地地塊106個。通過了省、州業務主管部門的審核。

(四)加強農機安全執法。建立健全農機安全生產責任制,明確農機駕駛人的安全生產責任主體和農機安全監理機構的監管主體責任,并將責任落實到人。同14個鄉鎮主要負責人簽訂了農機安全監管責任書;并要求各鄉鎮與村,村與農機手簽訂安全生產責任書。

開展農機安全生產日常性執法檢查,維護春耕生產期間、春季、夏季農機安全生產秩序。共組織農機安全生產宣傳檢查45次、參與執法人員242人次,檢查拖拉機1174臺次,檢查耕整機械120臺,查處無證駕駛50人次,拖拉機違法載人209臺,駕駛操作具有事故隱患農業機械19臺,并按法律法規辦理了相關手續或進行了整改,整改率100%,確保了我市農機安全生產保持平穩態勢。

對發現的非法采砂行為從嚴從重處罰。下達責令停止違法行為通知書3份。查處非法采砂案件3起。

(五)嚴格水政執法,強化河道管理。

我局采取定期或不定期的巡查方式,對全市境內偷挖盜采河道砂石進行了數十次執法檢查,出動執法人員累計260余人次,共計發放責令整改通知書21份、責令停止水事違法行為通知書15份,立案處理水事違法案件11起。對河道內傾倒建筑垃圾以及汶馬高速不按規定亂堆亂放洞渣進行了制止及責令整改,對河道內由于施工造成的砂石樹木等阻塞河道問題進行了督促整改,對施工單位在納足溝內違規傾倒洞渣事件進行了督促整改。排查共清理11個行洪安全隱患點,其中重大行洪安全隱患點3處,較大行洪安全隱患點2處。已完成整改6處,整改中3處。共清理河道阻塞洞渣砂石2萬余方、樹枝圓木20余噸。我局會同市聯合執法組對梭磨鄉至松崗鎮河道進行了多次的巡查,制止亂倒建渣行為多起。讓城區河道內無建渣丟棄亂象,整潔流暢,確保市容整潔,群眾財產安全。

利用世界水日,大力開展了《水法》、《水土保持法》、《漁業法》、《四川省河道管理條例》等法律法規宣傳,發放宣傳資料100余本,宣傳畫50余張,宣傳單200余份。

(六)清理行政權力,全力打造法治機關

局辦公室積極主動與市政府法制辦加強聯系,進行業務咨詢,框定行政職權的范圍,弄清難以區分的行政職權,做到權力分類準確;學習其他縣市經驗,提高清權確權工作質量;印發清理權力相關資料、指導業務股室開展清理工作,提高工作人員的業務素質;嚴格履行操作程序,按照工作人員、科室負責人、分管領導、局行政權力清理領導小組逐級把關的形式,加強檢查督促,隨時詢問進展情況,解決工作中存在的疑難問題,一項一項、一層一層抓好落實,共清理行政權力145項。我局已把動物屠宰檢疫程序和行政處罰納入了行政權力運行系統辦理。

我局在執法過程中嚴格貫徹執行農畜水相關法律法規,按照相關行業法律法規開展工作,建立了相應完善的執法管理制度,健全了由副局長任大隊長的行政執法隊伍。

二、2015年以來開展農業畜牧和水務工作情況

(一)產業發展成效

2016年全市農村經濟總收入42224萬元,比上年37700萬元增4524萬元,增12%,其中:1、種植業收入8444萬元。2、林業收入2596萬元。3、牧業收入22378萬元。4、工業收入196萬元。5、運輸業收入3745萬元。6商飲業收入2840萬元。7、服務業收入1060萬元。8、其他收入965萬元;總費用10539萬元;凈收入31685萬元;農民外出務工收入7548萬元;農民所得總額39233萬元;農民人均純收入11420元,比上年增11%。全市完成農作物播種面積72916畝,其中:經濟作物種植面積560畝,蔬菜種植面積12503畝,產量31563噸;糧食作物總播面59853畝,產量9346噸。

各類牲畜存欄174315頭(只),其中牛120868頭,馬6440匹,羊5324只,豬1683頭;預計各類牲畜出欄72146頭(只),同比增長5%,其中:出欄肉豬33381頭,肉用牛36517頭,肉用羊2248只;肉用家禽50105只。肉類總產量7502噸,同比增長5%,禽蛋產量9.27噸,同比增長3%,牛奶產量9816噸,同比增長2.5%。

農業生產穩步提高,農民收入穩步增長。我局狠抓農牧業特色基地建設,扎實開展各項目建設,切實落實強農惠農政策,大力改善基礎設施。全市農民人均純收入比2014年增加了1480元,增長14.8%。

(二)農業基礎設施建設得到改善,生產能力得到提高。為適應農業現代化和可持續發展的需要,我市加大農業基礎設施建設,依托項目,重點抓了農田整治、測土配肥、退耕還林、農村能源建設等基礎設施建設。完成了馬爾康市藏區農村飲水項目、馬爾康城區河道綜合治理工程、完成草登斯尼村泥石流治理工程、松崗挪威、丹波泥石流治理工程、完成龍爾甲鄉防洪堤建設項目(二期)、"五小水利工程"、完成了500口農村戶用沼氣建設項目等。通過項目建設,就地增加了勞動力轉移收入,鞏固了基礎設施,為農牧民增收打下了堅實基礎。

(三)狠抓項目建設,全面提升帶動產業發展。

1.農畜水局2015年重點項目的共有32個。其中,市政府下達的“四個一批”重點項目只有11個。農畜水局自加壓力增加了21個重點項目建設??ず托ǖ吶┬笏钅抗燦?6個。總投資1.24億元。包括馬爾康縣藏區農村飲水項目、馬爾康城區河道綜合治理工程、雙增(增糧增收)工程、戶用沼氣建設項目、松崗片區生態治理項目、生豬標準化規模養殖場建設項目、養蜂項目等。

2.2016年全面完成脫貧攻堅項目和幸福美麗新村項目建設。2016年脫貧的13個貧困村農牧產業扶貧項目總投入資金972萬元,水利基礎設施總投資857.4萬元。種植業方面完成了松崗鎮丹波村和哈飄村25畝蔬菜大棚項目、在黨壩鄉銀郎等村88畝油菜種植項目和、羊肚菌種植項目以及購置油菜壓榨機等。畜牧業方面完成了在代修、木爾溪等11個脫貧村實施牦牛育肥、生豬標準化養殖、中蜂養殖、藏綿羊養殖等項目17個,購牛120頭(育肥基地入股除外)、購豬502頭、購羊240頭、建圈舍1600平方米、建生產生活用房500平方米、購基礎蜂群220群、購蜂機具120套,以及購飼料、建蜜源植物基地等。水務方面完成了馬爾康鎮阿底村新建灌溉水利工程項目;卓克基鎮納足村飲水工程項目;木爾宗鄉騰古村飲水項目,新建蓄水池4個;松崗鎮丹波村果足溝防洪治理工程。

3.2017年繼續實施脫貧項目:1.養殖業集體經濟項目,共涉及12個鄉鎮、59個村、養殖業項目63個、財政扶貧資金2009.14萬元。包括養牛、養豬、養蜂、養雞、養羊。2.種植業集體經濟項目,種植業涉及10個鄉鎮,22個村總投資385.2157萬元,財政投入293.9798萬元。包括種植油菜、大蒜、蔬菜、豌豆、馬鈴薯、藍莓六大類。3.水務方面總投資1188萬元,到位資金960萬元。包括飲水安全鞏固提升項目、鄧家橋村泥石流治理、灌溉項目、黨壩鄉尕蘭村泥石流治理等項目。

通過項目建設帶動,使我市農業產業發展有了新的突破。特色生態農業產業基地初步形成,農民種植技術水平進一步提升,農民生活水平進一步提高,勤勞致富意識進一步增強,農村綜合經濟實力進一步壯大。黨壩鄉銀郎村集體經濟初見成效。該村流轉土地6畝,實施脫貧攻堅集體經濟項目羊肚菌種植,投資28萬元。于2016年11月中旬下種,今年2月底第一次采收,已采收4次,每次每畝可采收20斤至30斤;鮮菌可賣50元至60元/斤;干菌600元/斤;并在日部、大藏、腳木足、木爾宗、4個鄉鎮試種各類優質牧草70畝、在沙爾宗鄉試種藍莓5畝。

4.創新精準扶貧工作機制,落實一村一名農技人員。選派29名農牧技術人員進駐貧困村。29名駐村農技員已舉辦各類培訓班52個,培訓2863人次;走訪式分散培訓1385人次,發放各類培訓資料4300份。采取“關鍵農時季節常駐村、農民需求常駐村、產業發展常駐村”的幫扶方式,開展農業產業技術扶貧工作。組建馬爾康市產業扶貧專家服務團,把中級以上職稱納入專家服務團。派畜牧科技人員進村入戶開展技術扶貧工作達100余人次,完成我市2017年集體經濟畜牧養殖項目的編寫、評審工作。

(四)特色基地建設情況

1.馬爾康全市農作物播種面積已達73427畝,其中:經濟作物種植面積3092畝,蔬菜基地種植面積12321,糧食作物總播面58014畝。(1)小春糧食作物播面1400畝。(2)大春糧食作物播面56614畝,其中:青稞基地播種面積11257畝;馬鈴薯播種面積13378畝。蔬菜基地以種植大宗蔬菜為主,精細蔬菜為輔,采取“菜-糧輪作”茬口對接的方式,帶動全市蔬菜產業發展。特色水果基地。鞏固提升腳木足鄉白莎村現有400畝青脆李標準化生產基地,加強果園管理和修剪,繼續摸索“公司+合作社+農戶+建檔立卡貧困戶”的生產經營模式。今年,又在腳木足鄉和松崗鎮試種了新型蘋果440株(4畝)。油菜生產基地。面積1805畝。核心區日部鄉,輻射區域為腳木足河流域6個鄉及木爾宗鄉海拔2500—3100米的地區適當種植油菜,替代逐步減少青稞播種面積。

2.有機農畜產品加工物流園區項目建設情況:成立了園區工作領導小組,(1)按照市政府要求建設牦牛標準化養殖基地情況,基地建設用地面積約40.58畝,新建磚混結構棚圈、辦公和生活等用房面積7600余平方米;建配套道路、圍墻、堡坎及污水污物處理系統等附屬工程,總投資950萬元。該項目已在市發改局完成立項工作,并完成地勘、審圖、項目預算、財政評審等工作,并已草擬完成《馬爾康市松崗鎮牦牛標準化養殖扶貧產業基地管理辦法》及租賃合同。目前,已開工建設;(2)馬爾康市阿壩蜂蜜加工基地建設項目,總投資300萬元。新建磚混結構加工車間(純手工分裝蜂蜜)、原料和成品儲藏車間等1000平方米。已完成招標,并已開工建設;(3)生豬屠宰場建設項目,已會同國土局現場辦公確定了變更地址,現市國土局正在辦理土地評估工作。(4)松崗鎮丹波村溫室灌溉設施續建工程目前進展順利,該項目于2016年4月開始實施,去年8月完成大棚搭建及附屬設施的修建,投入資金109萬元。13畝的蔬菜,預測效益可達36萬元,除去成本和人工及租賃金,純收入可達15萬元左右。

3.順利推進草業建設工作。一是兌現2016年草原生態補獎牧直補資金1326萬元,其中:禁牧補助600萬元,草畜平衡726萬元;二是完成2015年草原生態?;げ怪崩萍ㄐЭ計瀾崩式鷸兄С稚絞階渥式?0戶牲畜暖棚圈建設,兌付補助資金96萬元;三是編制完成2017年草原補獎實施方案并啟動實施,完成新一輪草原補獎牧戶基礎信息并通過系統上報農業部。實施草原禁牧80萬畝,草畜平衡290.4萬畝;四是編制完成2017年現代草原畜牧業發展項目資金實施方案,開展實施牲畜暖棚圈建設85戶;五是編制完成2016年草牧業試驗試點項目實施方案,開展實施草產品加工試驗試點項目一個。目前各項工作正在按方案有序進行中。

(五)積極培育農牧業新型經營主體。目前我市已發展專業合作社155個,其中:種植業38個,養殖業56個,種養殖業61個。今年新成立2個家庭農場,到目前為止我市有3個家庭農場。全市共流轉土地1820.59畝,農戶的土地流轉出去后,每年租金是固定的,實現旱澇保收,勞動力從土地中解放出來后,再就地務工或者外出創業,每個勞動力每年務工所得工資在18000元左右。

組織企業和合作社參加了阿壩州與成都市的農商對接活動。全市有一個企業、四個合作社、一個家庭農場的產品申報了“凈土阿壩”品牌,首批被批準的“凈土阿壩”品牌為雪源公司的牛肉干系列和羊肚菌系列產品。對1個國家級示范合作社和7個省級示范合作社進行了監測。申報了馬爾康懷剛牦牛養殖專業合作社為2018年省級農業綜合開發農業循環經濟發展項目。

大力開展“三品一標”產品認證登記,目前我市已擁有無公害農產品10個,綠色食品1個,有機農產品5個,地理標志1個。

(六)開展農業環境綜合整治,防治面源污染。根據省州工作要求,結合我市農業生產生活具體情況,制定了《農業固體廢物管理制度及資源化利用》制度,編寫《馬爾康市農業投入品減量增效補償機制方案》,制定我市農村面源污染防治工作具體措施,對全市14個鄉鎮進行工作指導和監督。一是廢農膜的處理,要求各鄉鎮就地在遠離水源的荒山荒坡深埋,大力宣傳使用降解膜。對蔬菜大棚廢舊薄膜進行回收,做到百分百回收零污染。二是去冬今春全市完成加厚土層2918.5 畝,坡改梯以及恢復水毀地338畝。利用春耕生產和各種培訓會現場指導,大力宣傳化肥、農藥零增長機制,大力提倡和鼓勵農民施用腐熟有機肥,在全市開展秸稈還田技術,要求每畝地施用有機肥在2500-3500公斤。全市在春耕生產中共積累和施用有機肥17.1萬噸,14個鄉鎮化肥和農藥使用量都低于去年同期。三是按照生態養殖、農牧結合、綜合利用、循環發展的原則,鼓勵農戶對家中牲畜進行集中圈養,通過種植和養殖相結合,帶動循環經濟,減少養殖業對農村環境污染。

(七)開展了畜禽規模養殖禁養區劃定工作

為全面落實《畜禽規模養殖污染防治條例》(國務院令643號)和《水污染防治行動計劃》,遏制畜禽養殖業污染不斷加重的趨勢,從源頭上控制畜禽養殖的污染,合理布局,促進全市畜禽養殖業持續健康發展,保障群眾生產生活條件,提高生活水平。按照《畜禽養殖禁養區劃定技術指南》(環辦水體〔2016〕99號)及其他畜禽養殖有關法律法規要求,結合我市實際情況,對全市行政區域內畜禽養殖禁養區進行了劃定。已劃定禁養區面積1523.78平方公里,禁養區54個包括:飲用水水源?;で?8個。自然?;で?個,文物單位?;で?9個,人口聚居區1個,主河流?;で?個。

(八)切實抓好水務防汛工作

1.每年在汛期來臨之前,補充和落實防汛應急物資。今年落實了水泥100噸、河道清淤經費30萬元、基層山洪災害防御責任人員報酬17.4萬元、山洪災害監測預警系統運行維護費15萬元。儲備了防汛物資:電筒320把,雨衣310套,雨鞋300雙,鐵鍬240把,鋤頭130把,編織袋20000只,石網籠2940張,鐵絲網3590張,防汛搶險水泥100噸。另儲備復合肥、化肥、尿素共92噸。并堅持24小時值班和領導帶班制度,保證信息渠道暢通,及時掌握氣象動態。值班人員堅守崗位,恪盡職守,認真做好交接班和值班記錄。年初,市防汛抗旱指揮部與各鄉鎮簽訂了《2017年度防汛工作目標責任書》,并要求各鄉鎮分別成立防汛抗旱指揮機構及辦事機構和搶險隊伍,確保災情、險情一旦出現,人員物資及時到位??沽說刂試趾σ祭腳挪楣ぷ?,共排查出汛期山洪地質災害隱患點174處,下達限期整改通知5份,督促加快整改工作。

2.開展了山洪、地質災害防御綜合應急演練,2017年5月16日,市防汛抗旱指揮部、市地質災害防御指揮部、國電大渡河雙江口工程建設管理分公司聯合主辦了馬爾康市2017年山洪、地質災害防御綜合應急演練,并邀請各鄉鎮主要負責人、市級相關部門、汶馬高速項目部及各標段負責人、巴拉水電站、金鑫礦業公司觀摩,參與演練人員共計300人;各鄉鎮結合鄉鎮的實際情況,根據各鄉鎮制定的應急預案,分別開展了防汛應急演練,參演人數達700余人,演練次數14次;汶馬高速各標段結合標段的實際建設需要,根據制定的應急預案,分別開展了標段防汛防洪應急演練,參演人員200余人,演練4次。

3.防洪治理工程在建項目情況:

(1)梭磨河馬爾康縣城區河道綜合治理工程(一期) 總投資2000萬元,新建堤防2.26公里、清淤1.63公里。目前一標段已完工建設,正在完善資料送審。二標段于3月15日開工建設,目前已完成主體工程的90%,預計于6月底全面完成二標段主體工程施工。

(2)馬爾康市松崗鎮洛威村和丹波村泥石流治理工程 總投資980萬元,新建堤防1.5公里,清淤1.5公里。目前完成主體工程,正在實施附屬工程,預計于6月底全面完工。

(3)馬爾康市松崗鎮丹波村果足溝防洪治理工程 總投資298萬元,新建堤防601米,河道清淤323米。該項目已于4月底全面完工建設。

(4)馬爾康市馬爾康鎮鄧家橋村泥石流災害治理工程項目。總投資300萬元,新建堤防371米,河道清淤170米。已進入施工階段,本已完成梭磨河段主體工程,完成了60%工程量,但被6月初的洪水沖毀了100米新建的堤防。

(5)松崗鎮洛威村和丹波村泥石流治理工程,該工程全長1500米,主體工程已完工,汛前已完成河道疏浚,并用大塊石護腳。

(6)馬爾康鎮鄧家橋村泥石流治理工程,該工程梭磨河段全長220米,擋墻已完成,由于汛期來臨,附屬工程無法施工,該段現已停工,蒙古溝段全長160米完成擋墻60%。

4.2017年 6月受災情況:6月14日,我市遭遇50年一遇的突發性特大暴雨襲擊,暴發特大洪水,災害損失嚴重。面對災情,我市緊急動員,全力組織抗洪救災工作。6月1日至今,馬爾康市降水為171.9毫米,較歷年同期偏多135%。持續時間長,降雨強度大,降雨區域廣,我市所有鄉鎮受災嚴重。農牧業、通訊、電力、橋梁、國道、省道、鄉村道路、水利、房屋嚴重受損。全市共受災戶數1393戶、受災人口8358人,造成經濟損失1.1億元(直接經濟損失 9515萬元,間接經濟損失1485萬元)。

災情發生后,各級領導高度重視,市政府竇孝解市長坐陣指揮,在干部群眾的共同努力下,特別是廣大黨員干部把維護人民群眾的生命安全放在第一位,最大限度地降低了災害造成的損失,我市轄區內無1人傷亡。

(九)河長制工作開展情況。根據中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于全面推行河長制的意見》(廳字〔2016〕42號),省委、省政府印發的《四川省貫徹落實<關于全面推行河長制的意見>實施方案》(川委發〔2017〕3號)和阿州委、州政府《關于印發阿壩州貫徹落實<關于全面推行河長制的意見>實施方案》等相關文件精神,馬爾康市河長制工作于今年2月正式啟動,我市水系由大渡河及46條支流溪溝組成。

我市緊緊圍繞“水資源?;?、水域岸線管理?;?、水污染防治、水環境治理、水生態修復、執法監督”六大任務,開展河流?;すぷ?。成立了以市委書記為組長,市人民政府市長為組長的雙組長制的馬爾康市全面推行河長制工作領導小組;設立了總河長辦公室和馬爾康市河長制辦公室;設立市級河長、河段長21名,鄉鎮級河(段)長58名。制定出臺了《馬爾康市全面推行河長制工作實施方案》,明確了各級河長、各聯絡員單位、各責任單位、各鄉鎮的職責、任務目標。編制了各河流四項清單,對大渡河(馬爾康段)的水資源?;?、河湖水域岸線管?;?、水污染防治、水環境治理、水生態修復、執法監督六大任務進行了目標、問題、任務、責任清單的分解。已安裝河長制公示牌21個。

三、辦理人大代表建議、批評和意見及人民群眾普遍關注的熱點、難點問題的情況

2015年以來我局共辦理答復人大代表建議案和政協委員提案38件。包括《關于在黨壩鄉大力發展養殖業的建議》《關于更換馬爾康鎮莫拉村安全飲水管道的建議》《關于維修馬爾康鎮牧業村圍欄的建議》《關于維修馬爾康鎮鄧家村蒙古寺堡坎的建議》《關于加大投入對梭磨鄉存在安全隱患的通村大橋和河堤堡坎進行維修的建議》《關于加大溝內七鄉產業結構調整力度的建議》《關于馬爾康鎮牧業村、腳木足鄉高半山牧道、黨壩石加友牧道建議》《關于修建馬爾康鎮菜二村小水溝防洪河堤堡坎的建議》《關于對梭磨河道地質災害進行治理的建議》《關于引導蔬菜種植的建議》《關于修建卓克基鎮納足村鋼板橋的建議》《關于加大對馬爾康農村實用人才培訓的提案》《關于提高馬爾康鎮牧業村草原生態補獎資金的建議》《關于加大阿壩蜜蜂資源的?;ぜ捌渚獍洳己托鞣⒄溝奶嵐浮貳豆賾詡憂看蟛叵緹襯諦×饔蛘蔚奶嵐浮返?。

每年議案提案答復工作下達后,我局高度重視,成立辦理領導小組,召開會議,及時安排部署工作,分解任務,落實辦理責任人,并結合工作實際,與各股室、上級相關部門銜接,同時聯系代表委員,將我局辦理工作開展情況進行電話通報,征求代表委員意見,取得代表委的理解。并將議案提案初辦意見公示表和辦理工作進度報市政府辦公室。在辦理工作答復的內容上做到了符合黨和國家的方針政策,符合國家現行法律、法規、規章及市的有關規定,符合實際情況。并且按照上級要求,做到了辦理答復的文件符合辦理格式,答復內容態度誠懇,用語準確。在配合協助有關部門辦理議(提)案工作時,我局積極、主動協助調查研究,及時提供實際情況和書面意見材料,共同完成好議(提)案辦理工作。同時,按照上級要求,按時報送了有關辦理工作的匯報材料。

四、勤政廉潔及機關作風建設情況

(一)建設勤政廉潔機關情況

1. 強化監督,公開透明。以“兩學一做”學習教育、“三嚴三實”專題教育、“領導班子思想建設”為載體,全體黨員向社會作出公開承諾,精簡辦事程序,提升服務質量,提高辦事效率。同時,公開各項工作的運行情況,自覺接受社會各界和群眾監督,確保建設勤政廉潔機關真正落到實處。

2.明確職責,落實責任。一是我局及時制定了《黨風廉政建設和反腐敗工作責任分工》,完善黨風廉政建設責任制的獎懲機制。班子成員按照責任制的分工,對職責范圍內的黨風廉政建設擔負起全面領導責任。二是召開專題會議,會上班子成員對本人廉潔自律情況進行了自查自糾,認真開展了批評與自我批評。三是結合本單位實際,制定了股級以上干部廉潔自律行為準則,要求班子成員率先垂范,真正把我局廉潔自律工作抓實抓好。四是“一把手”親自解決黨風廉政建設和反腐敗工作中遇到的難題。為把黨風廉政建設責任制真正落到實處,我局成立了黨風廉政建設督導小組,負責對各股室的黨風廉政建設工作進行追蹤督導,及時掌握、反饋情況。五是部門一把手堅持帶頭講黨課。及時收集違反紀律的典型案例,強化對干部職工的現場教育,教育引導全局黨員干部嚴守黨紀法規。

3.嚴格遵守廉潔自律厲行節約有關規定。黨員領導干部嚴格執行黨風廉政建設責任制,切實履行“一崗雙責”的要求,以身作則,嚴于律己,帶頭自覺抵制各種不良風氣,帶頭落實《廉政準則》,局紀檢組加強監督檢查。要求全體黨員、干部牢固樹立廉潔從政意識,堅決反對鋪張浪費,抵制享樂主義和奢靡之風,大力發揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統。嚴禁違反規定送收禮品、禮金、有價證券和支付憑證;嚴禁使用公款大吃大喝;嚴禁婚喪喜慶大操大辦;嚴禁使用公款旅游或參加由管理對象組織的旅游;嚴禁公車私用。

(二)機關作風建設情況

1.建立健全各項規章制度,規范職工行為。我局從完善制度入手,增強干部職工自覺意識,用制度管人,公平公正。一是建立完善了《馬爾康市農業畜牧和水務局干部職工管理辦法》《爾康市農業畜牧和水務局職工請休假制度》《職工下鄉出差管理制度》《馬爾康市農業畜牧和水務局辦公用品購置和管理制度》《馬爾康市農業畜牧和水務局機關公務車輛及駕駛員管理暫行辦法》。二是建立責任追究制度和獎懲制度,實行重大項目、重點工作目標管理責任制,將廉政建設同年度工作目標考核掛鉤,同評優評先掛鉤。三是繼續實行股級干部談話制度和對存在問題的黨員干部誡勉談話制度,起到了防微杜漸的作用,保持了干部隊伍的純潔性和戰斗力。

2.加強干部隊伍作風建設,保持良好工作氛圍。2017年新班子成立后,按照全市干部作風建設工作會議精神,結合工作實際,制定了《馬爾康市農業畜牧和水務局干部作風建設實施方案》,做到作風建設有人管、有人抓、有人落實。通過開展動員會、學習會、征求意見會等專題會議,每位職工擬定個人學習心得、個人剖析材料、個人整改方案等,使全體干部職工在思想政治上有了明顯提高,作風上有了明顯轉變,紀律上有了明顯增強,工作上取得了明顯成效,切實轉變了機關工作作風。二是市農畜水局黨組、支部認真組織開展黨員干部“兩學一做”回頭看,學習習近平總書記在全國兩會上的重要講話;學習《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀規則(試行)》,并傳達學習省州重要會議講話內容。強化全局紀律意識,深入推進作風建設,提高干部職工為民服務意識。并在職工中開展反面典型警示教育和黨風黨紀條規教育,切實加大治懶治庸力度,同班子成員、各站股室及各鄉鎮簽訂了依法行政、安全生產、重點項目建設等各項目標管理責任書,做到層層落實責任,確保州市下達的目標任務能圓滿完成。

五、存在的困難問題

1.農業發展的基礎仍不牢固,基礎設施建設滯后,冰雹、洪澇、干旱等自然災害以及病蟲害對農業生產的影響仍不可忽視。今年6月3日,全市遭受雹災造成農作物受災面積4128.2畝,造成直接經濟損失200余萬元,涉及人口2321余人。

2.農業產業化水平較低,缺乏高科技的農畜產品加工企業,使我市農畜產品加工轉化率低,絕大部分農戶仍以原始方式出售,收益不高。

3.少數貧困群眾缺乏對科學種養重要性的認識,接受新事物、新技術的能力較低;自主發展的意識還不強,依賴政府補助的思想較重;思想僵化保守、固執,宗教意識太濃。

4.水務工程項目上,大多數項目存在點多、面廣、線長等特點,要在短時間內按質、按量完成建設任務存在較大困難。且我市鄉鎮基層水利服務機構未建立,工程技術人員編制有限,工程實施難以全面監督到位。

六、下一步工作安排

1.按照市委、市政府確定的“兩帶、兩區”的農業產業空間布局和精準扶貧的總體要求,不斷強化貧困村農業產業基礎設施條件,大力推動科技創新和實用技術推廣應用。圍繞市委市政府中心工作,緊扣目標任務,突出重點,集中力量,扎實推進各重點項目建設。千方百計促進農業穩定增產、農民持續增收。

2.圍繞馬爾康市農業產業發展定位,積極向上爭取項目和投資,加強農業基礎設施建設,改善薄弱的產業發展基礎,培育龍頭企業和專合組織,增加農畜產品附加值。

3.強化組織領導,加強宣傳培訓力度。狠抓田間管理,為農戶提供了全方位、零距離的科技指導服務,積極指導農戶科學種田,科學養殖。并按照市委市政府產業扶貧獎補辦法兌現農戶補貼。

4.實施好重點工程項目,嚴格按照倒排的工期,與財政、編制隊伍、中介機構、材料供應商、鄉(鎮)、村等部門或單位銜接,盡可能縮短每一個環節花費的時間。確保按期完成建設任務。

5.切實抓好產業脫貧攻堅、重點項目、農業生態環境?;?、凈土阿壩、河長制、禁養區劃定等重要工作,努力完成州局和市委市政府下達的各項目標任務。

主任、各位副主任、各位委員,在過去的工作中,我們雖然取得了一定的成績,但也存在一些問題,我們將根據這次評議的意見和建議,認真分析原因,查找問題,切實加強整改,力爭使我局工作再上新臺階,為全面建設美麗、富裕、幸福、法制、廉潔的馬爾康作出新的更大的貢獻。

馬爾康市農業畜牧和水務局

2017年8月18日

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